Suxeito e métodos de lei municipal. Sistema de Lei Municipal

A maioría dos asentamentos en Rusia teñen as autoridades locais, que teñen unha ampla gama de poderes no aspecto da posta en marcha do desenvolvemento social e económico. Hai unha rama separado da lexislación que rexe este proceso - Lei municipal. Cales son as súas características e estrutura?

definición

Antes de falar sobre o que son os métodos de lei municipal, establecer o principal tema que estamos estudando o tema. O termo en cuestión - un moi novo para a ciencia xurídica ruso. Polo tanto, a fin de comprender a súa natureza, vai primeiro ser útil saber o que a palabra "municipio". É de orixe latina: municipium - é, se seguir a interpretación común, a comunidade que xestiona un moito. Así, o municipio - é unha especie de entidade socio-político (cidade, asentamento rural, provincia), dotado coas funcións do goberno.

O concepto do municipio foi practicamente ningún espallar na xurisprudencia Soviética. O goberno local de forma levada a cabo no marco do sistema soviético, que fora estrictamente vertikalizirovana suficiente. A autoridade nas cidades e provincias non eran tantos. Polo tanto, a lei municipal da Federación Rusa, é considerado por moitos investigadores, aínda está pasando por súa infancia. Aínda que, como observado por moitos especialistas, o noso país - se falamos sobre o desenvolvemento das institucións políticas apropiadas - nesta área está a facer avances significativos. En Rusia hai Orzamentos e lexislación municipal. Lugar de educación sociopolítica na Federación Rusa como un todo ten considerable autonomía nas decisións clave no auto-respecto.

Cal é a lei municipal? Basta notar - este termo pode ser entendido de diversas interpretacións. Na primeira pode ser entendido como unha rama do dereito que regula as relacións entre entidades a nivel local, que está en proceso de reflectir os mecanismos do goberno. Outra interpretación do termo implica unha comprensión da disciplina baixo. Terceiro - respectivamente, a dirección científica - na lei. Con todo, os tres tratamentos están conectados. O feito de que están unidos polo tema principal da lei municipal - as relacións sociais que poidan xurdir durante a posta en marcha da unidade administrativa de funcións do goberno. En cada unha das interpretacións deste aspecto dalgún modo afectada.

tema

O noso reto é estudar en detalle a lei municipal é o primeiro tratamento. Como é que difiren doutros sectores da normativa legal? Primeiro de todo, non é un tema especial e métodos específicos de lei municipal como unha rama do dereito. Considere as categorías apropiadas en máis detalles.

esencia do asunto que estamos, en principio, establecido anteriormente - un conxunto de relacións sociais que xorden na implantación de funcións do goberno local. Con todo, algunha estrutura pode ser dada definición. O feito de que o concepto de "suxeito", "método de lei municipal" - un fenómeno composto. De que xeito? No exemplo asunto, pódese dicir que está formada por varias unidades de base. En primeiro lugar, son os suxeitos de dereito municipal - persoas, funcionarios, equipos, organizacións, etc. En segundo lugar, son as accións daqueles implicados no proceso de autogoberno. En terceiro lugar, suxeita a relación de suxeitos de dereito municipal. Algúns expertos identificaron como un cuarto elemento estrutural do correspondente sector obxecto de dereito - eventos públicos, que forman os factores de relación ao nivel do goberno local.

método

Método municipal sector dereito, así como outras áreas do mesmo compoñente de regulación legal é un método polo cal un suxeito afecta o obxecto controlado ou que reacciona pola mesma unidade estrutural en si. Así, estes métodos individuais, a involucrarse lei municipal, na práctica, moi. Polo tanto, para enumera-los todos non é moi apropiado. Seleccionamos só as categorías de base.

métodos dispositiva e imperativas

En particular, os métodos básicos de lei municipal - obrigatorias, non-obrigatorias. Cal deles prevalece na regulación lexislativa relevante da industria? Crese que desde que o goberno local en xeral, unha institución pública, entón é máis característico das prácticas obrigatorias. A súa esencia é que, en primeiro lugar, asume-se a desigualdade entre as entidades que forman relacións, e en segundo lugar, hai normas e regulamentos que son vinculantes - xeralmente a nivel de leis.

Como regra xeral, o sistema de lei municipal inclúe os seguintes métodos obrigatorios. En primeiro lugar, é unha prescrición. A súa esencia - o establecemento de normas e algoritmos de accións a persoas xurídicas, cuxa violación (ou un desvío significativo) sería contraria á lei. En segundo lugar, está prohibido. A súa esencia - para establecer restricións sobre accións que poden facer o obxecto de relacións xurídicas en presenza de mecanismos de responsabilización.

métodos discreccionario de lei municipal, á súa vez, tamén son divididas en diversas variedades. En primeiro lugar, se admite. A súa esencia é que os suxeitos de relacións xurídicas son dotados de igualdade de oportunidades no aspecto da comisión de determinadas accións (así como a decisión de non realizar calquera actividades). A autorización pode ser na natureza especificada. Neste caso, o tema pode seleccionar unha acción a partir do rango proposto. Tamén é posible e indefinida permiso - Cando o asunto pode facer o que quere. En segundo lugar, este acordo. Este método de regulación legal da Lei municipal suxire que as dúas entidades que chegar a un entendemento común sobre certas cuestións. En terceiro lugar, é a recomendación. Este método implica que as persoas xurídicas teñen certa desexable para realizar comportamentos coa perspectiva prescritor. Cuarto, é alentador. A súa esencia: a persoa xurídica deberá escoller un determinado patrón de comportamento, que pode contar cun certas preferencias e beneficios do lexislador.

Segundo algúns especialistas, hai tamén outro método que ofrece a lei municipal como unha rama do dereito. É un mecanismo de garantías. Pero a esencia do método caracterízase principalmente pola relación non é tanto os obxectos situados dentro dun municipio, como a entidade máis socio-político envolto autogoberno e do Estado. A idea básica aquí - as autoridades federais ou nacionais garantir o dereito do municipio de aplicar a autoridade axeitada.

Lei Municipal como un sistema

Segundo os avogados modernos, a lei municipal crea un único sistema de normas e relacións. Mesmo nunha relativamente novo estrutura de configuración do sistema estado da Federación Rusa no noso país e este estándar está presente. sistema de lei municipal - un fenómeno complexo. Na súa estrutura a compoñentes básicos seguinte.

En primeiro lugar, é mecanismos democráticos que moldean o proceso de goberno local. A este nivel, identifica os principais temas de relacións xurídicas. En segundo lugar, son as características do goberno local - o orzamento, territorial, persoal, etc. A este nivel, xeralmente determinada pola capacidade de realizar persoas xurídicas de certas actividades. En terceiro lugar, é a autoridade das autoridades locais. A este nivel, é en gran parte determinado polo que os métodos de lei municipal pode ser aplicado de forma vantaxosa.

fontes lexislativas

Lei Municipal como unha rama do dereito implica a existencia de fontes legais pertinentes, formando un conxunto de regras, que fixan e regulan a relación entre as entidades. Entre estas fontes poden ser constitucionais leis, nacionais, estatais e locais da Federación Rusa, decretos do presidente, o decreto do Goberno.

Fontes de avogados de dereito locais clasifícanse en dous grupos principais.

Tipo de normativas

En primeiro lugar, é, como tales regulamentos, que son forma unilateral, forza de vontade para xestionar algúns ou todos os temas de funcionarios de relacións legais. Este tipo de fontes, á súa vez, son subdivididos en sistemática, que son un conxunto de normas legais que afectan a clave compartida pola maioría dos temas dos temas, así como a industria - os que regulan procesos nos segmentos individuais. Algúns avogados prefiren subdividir as normativas sobre a base da súa natureza xurídica. En particular, as fontes poden ser emitidos polos parlamentos dos municipios, é dicir actos xurídicos subordinados, que publican as autoridades executivas. Hai outro criterio de clasificación dos actos xurídicos - o nivel en que foron tomadas. Fonte de lei pode ser emitido polas autoridades federais, o rexional, municipal, ou por unha das institucións democráticas directos - o referendo, a Asemblea Popular.

En segundo lugar, é acordos municipais e legais. Son acordos que regulan o nivel de autoridade dos municipios correlativas coa xestión a nivel do poder do Estado. Por suposto, a natureza dos actos normativos-legal do segundo tipo define a esencia do primeiro, en moitos aspectos. Co fin de xestionar eficazmente unha determinada área, o municipio debe ter as credenciais axeitadas. Se, por exemplo, nunha determinada cidade ou rexión autoridade pode seleccionar o dereito a decidir cuestións relacionadas con, por exemplo, coa esfera da educación, as normativas locais que regulan a industria relevante, para o desenvolvemento do municipio, en principio, non será.

Hai uns investigadores propuxeron patróns criterio de clasificación en función do seu nivel de influencia no proceso. Baixo este concepto, a normativa realizados nos seguintes niveis.

En primeiro lugar, é a lei que corrixe a posición das autoridades municipais no sistema político nacional, determinar a estrutura de autoridade nas unidades sociopolíticas locais. Pode ser fontes constitucionais, leis e regulamentos federais. Tamén nesta categoría de regulamentos, os expertos son aqueles que revelan a esencia de relevancia para as palabras da Lei municipal.

En segundo lugar, é o Estado de Dereito, que fixar como deben formar as institucións clave do goberno nos municipios - a través de eleccións ou designacións, canto tempo vai servir funcionarios, que poderes que teñen, o que están facendo as cousas.

En terceiro lugar, é o tipo de garantía norma. Nós dixemos que este método de regulación legal da Lei municipal como garantía. O punto aquí é, na maioría dos casos, que os patróns de ámbito nacional ou rexional, que reflicten a independencia das autoridades locais no aspecto do funcionamento dos principais institucións locais políticos - parlamentarios, órganos directivos, rueiros.

Hai tamén regras que fixan a competencia das autoridades e funcionarios locais. Os municipios son responsables tanto aos seus propios cidadáns e do Estado no seu conxunto. Nalgúns casos, a lei determinada polos mecanismos de responsabilización das autoridades locais e tamén a organización.

Obxectivos de lei municipal

A esencia e os métodos básicos de lei municipal que estudamos. Imos agora considerar unha excepción - os obxectivos que determinan o funcionamento das institucións ten regulación lexislativa do goberno local. E como as súas respectivas tarefas.

Para comezar o estudo, que é o principal obxectivo do instituto de xestión municipal. Segundo o punto de vista común, é para elevar o nivel de vida dos cidadáns, vivindo dentro da entidade socio-político local - cidade, provincia, asentamento rural. Correlativa para este fin, hai unha serie de tarefas importantes, como, por exemplo, o desenvolvemento de infraestrutura social, a economía local, a protección da natureza, a mellora do sistema de emprego e así por diante. D. Para que estas tarefas a realizar e conseguir, polo tanto, os obxectivos, as autoridades locais son utilizados mecanismos de xestión. De feito, a súa seguridade xurídica é determinada polas características específicas do sistema da Lei municipal. Así, o principal obxectivo da lei municipal - apoio lexislativo das autoridades locais, a lexitimación dos procedementos de xestión.

Lei municipal e outras áreas políticas

Como correlacionada lei municipal e outros segmentos da lexislación? Segundo moitos avogados, a industria en cuestión refírese á categoría adicional. Tema e método de municipal dereito así secundaria a outros segmentos lexislación fenómenos semellantes. Son o resultado de cambios evolutivas nos mecanismos do goberno local. Interactuar co sector municipal de dereito - constitucional (que identifica start clave que inflúen mecanismos gobernamentais), administrativo, civil, laboral, financeira e outros.

Si falamos de dereito constitucional, é en gran parte responsable do nivel de autoridade posuída polas autoridades locais. Arriba nós chamado, list os métodos de lei municipal, método de garantía. E en gran parte con base na acción das disposicións constitucionais. Dereito Administrativo - tamén entre os sectores máis estreitamente correlato cos municipios. Cal é a razón? O feito de que unha das principais características das autoridades locais - personalidade administrativa. É dicir, a oficina, concellos e outras estruturas de goberno do alcalde no nivel municipal pode implicar na súa lexislación laboral e administrativa, para impoñer sancións adecuadas aos cidadáns ou funcionarios. Civil, á súa vez, o dereito está tamén a traballar en estreita colaboración cos municipios. A principal área de súa relación - leis de regulación, que determinan o estado civil das unidades socio-políticas, así como controis específicos establecidos na mesma.

Lei Municipal como unha ciencia

Identificamos que o termo "lei municipal" tamén pode ser entendido disciplina científica. Imos estudar ese aspecto. Lei Municipal - unha área de xurisprudencia. En Rusia, segundo moitos especialistas, é un segmento de negocio por separado na década de 90. Aínda que as cuestións relacionadas cos procesos do goberno local, ten unha longa historia. Prototipos de municipios modernos existía no Imperio Ruso, unha especie de semellanza con estes tamén estaban na punta da URSS - a experiencia histórica relevante de investigadores modernos de lei tamén é tido en consideración. Ademais, as principais fontes que reflicten a esencia da industria relevante que afectou os criterios que permitiron investigadores modernos para identificar o tema e método de lei municipal en moitas escolas de dereito rusas son libros publicados en particular no Imperio Ruso. Ao mesmo tempo, os científicos pre-revolucionarios, os expertos cren, non é illado da industria en cuestión, como unha disciplina científica independente. Os problemas relevantes foi dirixida principalmente a aproveitar os métodos do Estado, así como o dereito administrativo.

Como dixemos ao principio, nos procesos municipais URSS no sentido moderno é realmente ausente. Con todo, os científicos soviéticos tamén formou valioso para investigadores experiencia rusa no aspecto do estudo de cuestións relacionadas coas actividades de entidades xurídicas no nivel local. Que métodos de lei municipal como unha ciencia son utilizados modernos científicos rusos? Como norma xeral, son divididos en ciencia xeral - como a dialéctica, especificación, o método do sistema, e especial - que as estatísticas, análise histórica e xurídica, investigación legal e lóxico, etc. Toolbox investigadores rusos están constantemente a ser mellorado.