Contrato de Estado: termos, condicións, mostra

A lexislación da Federación Rusa establece as relacións xurídicas entre estruturas estatais ou municipais e provedores privados de bens, servizos e obras mediante a firma de contratos especiais. Estes acordos deben celebrarse de acordo coas normas estritas establecidas en fontes de dereito distintas. A súa sinatura e execución caracterízase por unha gran cantidade de matices. Cal é a especificidade das relacións xurídicas, formalizada a través de contratos estatais? Como se conclúen?

¿Que pode ser obxecto do contrato estatal?

Concedécese un contrato estatal co fin de legalizar as relacións xurídicas, cuxo obxecto é a venda de bens ou a prestación de servizos para as necesidades das autoridades derivadas da necesidade de aplicar as súas competencias por estas estruturas. O cliente baixo o contrato relevante é un estado, eo executor pode ser unha organización, un empresario individual ou un individuo.

Como se pode ver un contrato de estado? Unha mostra da estrutura do documento correspondente está na seguinte imaxe.

A contraparte baixo o contrato estatal pode estar conectada con estruturas estatais e independente delas. En moitos casos, tamén se pode celebrar un contrato estatal con entidades estranxeiras, por norma xeral, nos casos en que a autoridade ou as autoridades non poidan ordenar os bens necesarios no interior do país.

O tipo de relacións xurídicas en consideración finaliza dentro dos límites dos procedementos e prazos establecidos pola lei. Estudamos os seus detalles con máis detalle.

Procedemento e termos dos contratos estatais de conclusión

A primeira etapa de rexistro das relacións xurídicas que implica o estado e as súas contrapartes é a redacción do contrato en cuestión. Está desenvolvido directamente pola autoridade, é dicir, o cliente, e despois envíallo ao provedor. Se a segunda parte das relacións xurídicas estea satisfeita cos termos do contrato, asinala no prazo de 30 días, tras o cal transcorre unha copia do contrato ao órgano estatal que redactou o acordo.

Nalgúns casos, a celebración dun contrato estatal realízase despois de licitarse dentro do procedemento para a colocación de contratos gobernamentais para as necesidades das autoridades. Neste caso, o momento de sinatura do acordo correspondente pode ser diferente: o contrato pode celebrarse como máximo 10 días despois da sinatura do protocolo de licitación, pero non máis tarde de 20 días despois da implementación deste procedemento.

Se o provedor non asina o contrato dentro dos prazos establecidos pola lexislación, o dereito de celebrar un acordo co Estado transfírese a outra entidade económica. Como norma xeral, a que ofrecerá o próximo prezo máis favorable na licitación. Ao mesmo tempo, unha empresa que rexeitou ingresar nun contrato estatal pode incluírse no rexistro de contrapartes inxustas. Neste caso, a organización relevante non poderá participar na contratación estatal durante 3 anos.

A conclusión dun contrato público implica determinar os seus términos. Analizamos este aspecto con máis detalle.

Condicións sobre contratos gobernamentais

Os termos do contrato celebrado polo provedor de determinados bens ou servizos co Estado están clasificados:

• A significativo;
• En obrigatorio;
• Para outros.

O primeiro tipo de condicións do acordo relevante son:

• Asunto;
• Termos;
• O custo dos subministracións ea orde do seu pagamento.

Se a contraparte traballa no USN, entón o prezo do contrato está indicado sen IVE. Se non, o valor do imposto sobre o valor engadido reflíctese na estrutura de prezos do contrato.

As condicións obrigatorias do contrato inclúen:

• Lugar de execución do acordo;
• O procedemento de aceptación dos bens entregados;
• Condicións de responsabilidade das partes das relacións xurídicas.

Como norma xeral, un contrato estatal presupón establecer unha orde de responsabilidade segundo a cal un Estado ou a súa contraparte pague unha pena no caso de incumprimento dos termos contractuais, calculado tendo en conta a taxa de refinanciamento actual do Banco Central. No caso de que algunha das partes demostre que o incumprimento dos termos do contrato tivo lugar por forza de forza ou por outra razón obxectiva, non se paga a pena.

A outras condicións do contrato é posible transportar, en particular, o seu mantemento. Será útil considerar os seus detalles con máis detalle.

Disposición como condición do contrato

Baixo a garantía no contexto dun acordo como un contrato de estado, é habitual comprender a garantía financeira do desempeño por parte dun provedor de bens ou servizos por encargos do goberno. No caso de que a contraparte da autoridade non resolva as tarefas establecidas, o cliente poderá cubrir as perdas derivadas da garantía.

Os principais tipos de contratos gobernamentais:

• Garantía bancaria;
• Seguros;
• Fianza;
• Compromiso.

Ao mesmo tempo, a cantidade de garantía en virtude dos contratos gobernamentais non debe superar o 30% do prezo do subministro de mercadorías ou prestación de servizos rexistrada na notificación do inicio da negociación.

Aínda que se acorden os termos do contrato entre o estado ea súa contraparte, pódense cambiar dunha ou outra forma. Estudaremos como isto se pode facer.

Cambio nos termos do contrato estatal

En primeiro lugar, observamos que os termos do contrato do Estado, relacionados co material, os termos, o lugar de aplicación das relacións xurídicas, así como a estrutura do prezo non se poden axustar. Non obstante, pódese modificar as opcións de acordo como:

• Datos sobre as partes da transacción (os cambios neles poden ser predeterminados, por exemplo, por algúns ou outros axustes nos documentos constitutivos, detalles);
• Información sobre o número ou volume de bens ou servizos ordenados polo Estado;
• O prezo total do contrato, se por motivos inflacionistas, cun acordo a longo prazo, os factores que afectan o valor dos custos do provedor cambian.

Neste caso, calquera cambio nos termos do contrato estatal, iniciado por unha parte da transacción, debe ser aceptado polo soño no marco do acordo.

Agora imos a estudar en que orde o contrato estatal deixa de funcionar.

Rescisión do contrato

Un contrato estatal (contrato) pode ser rescindido se:

• As partes cumpriron as súas obrigas básicas;
• Os socios decidiron conxuntamente rescindir a relación xurídica;
• O contrato relevante é anulado polo xulgado.

O contrato é rescindido, por regra, pola orde dos procesos civís. A audiencia pola cancelación do acordo, polo tanto, é iniciada por unha das partes. Ao mesmo tempo, pode solicitar ao xulgado só se a súa parella se negou a rescindir o contrato se hai motivos legais para facelo, ou se a contraparte non recibe unha resposta á proposta pertinente dentro do prazo establecido - baixo o contrato ou a lei.

Contrato estatal e municipal: unha ferramenta para a documentación das relacións xurídicas, que está rexida polas disposicións do art. 72 do Código Civil da Federación Rusa, así como a Lei Federal 44, aprobada o 05/04/2013. Consideremos as peculiaridades da regulación lexislativa do procedemento para concluír os contratos estatais con máis detalle.

Regulación lexislativa dos contratos estatais: artigo 72 do Código do Orzamento de RF

Así, entre as principais fontes de dereito, cuxa competencia se estende ata as empresas implicadas nas relacións xurídicas no marco dos contratos estatais - o Código do Orzamento. De conformidade co disposto no artigo 72 do RF BK, as compras de diversos bens, traballos ou servizos para atender as necesidades das autoridades estatais ou municipais realízanse en formato de contrato que:

• Está baseado no plan de compras de bens, servizos ou traballos;
• Está formado de acordo coas normas establecidas de dereito;
• Se paga no cumprimento de límites dentro dos límites das obrigacións orzamentarias que se establecen na lexislación.

O RF CC atribúe unha categoría separada de acordos: contratos estatais para a subministración de determinados bens ás forzas armadas rusas baixo programas aprobados polo presidente da Federación Rusa. Estes contratos poden celebrarse con condicións de pagamento de entregas dentro dos límites dos recursos monetarios que están determinados polas condicións dos programas correspondentes.

O CC de RF tamén di que un contrato estatal para a prestación de servizos ou a realización de traballos cunha duración do ciclo de vendas que exceda a validez dos límites no marco das obrigacións orzamentarias pódese aboar dentro dos límites da cantidade de diñeiro que se determina a través das decisións tomadas polas autoridades da orde , Definido polas disposicións do Código de Orzamento de RF.

No caso de que o obxecto do contrato estatal sexa a entrega de mercadorías nun prazo superior ao período de validez dos límites das obrigacións orzamentarias, pódense concluír os acordos pertinentes tendo en conta as normas de dereito que rexen as relacións xurídicas no sistema de contratos de adquisición de determinados bens.

Regulación lexislativa dos contratos estatais: Lei Federal 44

A próxima fonte máis importante de lei que determina como se celebra o contrato estatal é a Lei Federal n.º 44. A lei en cuestión entrou en vigor o 1 de xaneiro de 2014. Antes diso, as compras estatais foron reguladas por outra fonte de lei - Lei Federal 94, adoptada o 21 de xullo de 2005. As diferenzas entre as leis relevantes son significativas.

Así, cabo sinalar que a nova lei federal usa o termo "contrato", xa que algúns avogados consideran, como principal, como unha alternativa ao concepto de "contrato". O contrato estatal segundo a Lei Federal 44 defínese como un contrato celebrado en nome da Federación Rusa, unha entidade estatal ou municipal para proporcionar certas necesidades. En realidade, xa consideramos esta definición ao comezo do artigo.

A nova lei federal, segundo os expertos, foi adoptada co obxectivo:

• Aumentar a transparencia das transaccións nas compras públicas;
• Reducir o nivel de corrupción na formación das relacións xurídicas entre o Estado e as súas contrapartes;
• Aumento da eficiencia, racionalidade do gasto de fondos estatais para diversas compras.

A principal vantaxe da Lei Federal n.º 44 é a creación dun entorno legal no que se establezan tentativamente as relacións xurídicas entre as estruturas estatais e as súas contrapartes e a execución do contrato estatal estea controlada de forma rigorosa.

Consideremos as principais innovacións na parte da regulación lexislativa dos contratos estatais sobre a Lei Federal n.º 44 con máis detalle.

Conclusión de contratos sobre Lei Federal 44: innovacións importantes

Entre as innovacións máis destacables segundo a Lei Federal Nº 44 hai a necesidade de establecer servizos especiais nas estruturas estatais que garantan a legalidade da celebración dos acordos en consideración. A composición destes servizos debe incluír expertos competentes no ámbito da contratación pública, que sexan capaces de construír a relación xurídica adecuada coa contraparte por lei, para promover unha mellor comprensión das súas especificidades por parte dos socios. FZ n.º 44 encarga estruturas estatais e municipais para establecer os servizos en cuestión se o prezo do contrato estatal supera os 100 millóns de rublos.

A seguinte innovación baixo a Lei Federal N ° 44 é establecer unha obriga para as autoridades, que é implementar a planificación de contratos a longo prazo. A FZ n.º 94 prescribe a preparación dos plans anuais. A nova lei obriga ao cliente a formular plans adicionais durante 3 anos.

En canto aos plans de contratación actuais, deben publicarse no Sistema de Información Unificado ou EIS de acordo coa Lei Federal 44, e esta é outra innovación para a lei federal que se está considerando. Esta infraestrutura está destinada principalmente a organizar as propostas. Pero a través do EIS tamén pode familiarizarse cos plans de adquisición, os datos sobre a implementación dos contratos existentes, a dinámica de prezos e as ofertas de varios participantes no mercado.

Pódese observar que, xunto co EIS, existen outras bases de información que están dispoñibles para os participantes no contrato e outras partes interesadas. En particular, hai un rexistro en liña de contratos gobernamentais, un recurso clave que reflicte datos sobre as necesidades das axencias gobernamentais, subministracións reais a varias rexións da Federación Rusa, información sobre fontes de propostas de financiamento.

Outra importante novidade na Lei Federal 44 é a estimulación dunha redución do nivel de contratación pública no nivel de dumping. De acordo coas normas introducidas pola fonte de dereito en consideración, unha empresa que pretenda concluír un contrato estatal para a subministración de bens, servizos ou traballos, e ofrecendo un prezo un 25% inferior ao ofrecido inicialmente, debe xustificar este desconto en detalle, así como acreditar que a calidade Os suministros estarán a un nivel suficiente. Ademais, a empresa de dumping deberá proporcionar o mantemento do contrato estatal no importe, o que supón unha vez e media máis que o especificado no concurso. Só neste caso, esta empresa poderá participar no concurso para a conclusión da contratación pública.

Un provedor que asinou un acordo co Estado e cumpriu as súas obrigacións respecto diso, antes de elaborar un certificado de aceptación, debe realizar un exame para o cumprimento dos bens ou servizos entregados cos termos do contrato, xerar un informe sobre o traballo realizado e tamén publicar este documento no EIS. Este requisito tamén se aplica ás innovacións máis importantes segundo a Lei Federal n.º 44.

Estudaremos agora unha serie de matices prácticos que caracterizan a conclusión dos contratos estatais. En particular, será útil considerar con máis detalle cales son as particularidades da sinatura dos acordos pertinentes.

Sinatura de contratos estatais: matices

O traballo dun contrato do goberno pode ser iniciado por unha entidade económica a través de:

• Participación en concursos (xa consideramos este mecanismo arriba);
• Solicite presupostos especiais como método alternativo ao primeiro esquema.

A implicación de ambos mecanismos implica o cumprimento por parte dos participantes das relacións xurídicas consideradas dunha serie de termos establecidos pola lexislación. Así, se a empresa pretende participar na poxa, entón debe conectarse a eles despois de que os protocolos sobre futuros contratos publican no sitio web da poxa, pero non antes de 10 días despois e, como moi tarde, 20 días despois. Xa mencionamos isto anteriormente.

O segundo mecanismo, á súa vez, require a solicitude de cotas non antes de 7 días despois da colocación das citas do protocolo no sitio web, así como recibir estimacións de solicitudes para contratos estatais, pero non máis tarde de 20 días despois da data que se reflicte no protocolo. No período do contrato estatal determinado pola lei, a entidade económica ten dereito a apelar os resultados da participación no concurso. O acordo só é válido desde o momento en que o cliente e o provedor asinen.

Como comentamos anteriormente, nos casos previstos pola lei, o contrato pode ser cancelado. Na maioría das veces, o dereito de disolver contrato estatal por parte de calquera das partes xorde se a contraparte omitíalle do cumprimento das súas funcións. O seguinte matiz de interacción entre as axencias gobernamentais e as súas contrapartes, que podemos considerar máis de preto - a execución do contrato do Estado.

Execución do contrato de estado: matices

O que pode chamar a atención sobre a parte do xurídico regras que rexe este aspecto da relación xurídica co Estado ea súa contraparte?

O máis importante excepción aquí é que os termos do contrato debe ser cumprido, a menos que debido a razóns obxectivo, a esencia do que unha entidade poida explicar. É dicir, se calquera das partes non cumpra as súas obrigas, terá que pagar unha multa, a menos que pode probar que o defecto é debido á forza maior ou outras circunstancias. A principal cousa - para preparar probas de que os obstáculos á execución do contrato, sen axente económico, e non pode ser eliminado a súa solicitude.

O seguinte aspecto máis importante da relación xurídica en cuestión - contrato de prestación de goberno. Cales son as súas principais pasaxes?

Garantías para Contratos gobernamentais

A principal finalidade de proporcionar contratos co Estado - gastos de compensación de calquera das partes en relacións xurídicas que xurdiron pola contraparte das condicións contractuais. Normalmente, este escenario ocorre se por algún motivo ausente na cantidade necesaria de diñeiro para cubrir os gastos, como parte do contrato.

Ademais, o provedor pode usar o software para facer a outra parte non considerar a contraparte non cumpriu as condicións do contrato. Segundo a lexislación, pode ser representado por diferentes recursos. Os máis populares son garantías bancarias. Son de dous tipos.

En primeiro lugar, é unha garantía bancaria, que o prestador recibir os fondos, que lle permiten cumprir un contrato co goberno. En segundo lugar, hai un correspondente recurso tipo, que ofrece un retorno obtido polo avance, que normalmente ofrece o estado do contrato. O valor de proporcionar un contrato co goberno pode ser diferente. Típico seu tamaño é preto de 30% do contrato de Estado. Nalgúns casos, as partes establecer compoñente relacións substancialmente menor - por exemplo, o 10%.

Se o contratista nos termos do contrato cumpre con éxito as condicións estipuladas polo contrato, a garantía bancaria deben ser devoltos á entidade de negocio que concedeu.

Pódese notar que, ademais de esta fonte como un rexistro dos contratos públicos, dos cales xa dixemos anteriormente, a lexislación rusa establece a creación dunha outra base de información en larga escala no ámbito das relacións coa participación de axencias gobernamentais e os seus contratantes. Estamos a falar sobre o banco garante o rexistro. El é representado por recursos en liña onde podes familiarizado coa información sobre o que as salvagardas están no lugar para certos contratos co goberno. Un ou outro tipo de seguridade non se reflicte no rexistro adecuado, é considerado válido. O cliente ten dereito a non entrar en un contrato con un performer, mentres a información a eles a garantía non será inscrito no rexistro único.