Estratexia Nacional de Desenvolvemento Sostible

En nome do Goberno de Rusia desenvolveu unha estratexia de desenvolvemento sostible para 2020, que se chama - "Estratexia Europa 2020". Traballou con el máis de mil expertos durante un ano, e en 2011 coa axuda de expertos e os RANHiGS HSE lidaron con o programa. Esta é a segunda versión do desenvolvemento do CRA (o desenvolvemento a longo prazo do concepto), a primeira versión foi rematada en 2007 polo Ministerio do Desenvolvemento Económico e outras axencias, eo desenvolvemento foi realizado en nome do presidente da Federación Rusa.

A primeira opción

Concepto (Estratexia) Desenvolvemento Sostible na primeira versión foi deseñado para identificar formas e medios para garantir a longo prazo, benestar sostible dos cidadáns rusos, de seguridade nacional, o desenvolvemento dinámico da economía, reforzar a posición de Rusia na comunidade mundial. Desenvolvemento abrangueu perspectiva 2008-2020, eo seu texto final (CRA 2020), o Goberno aprobou en novembro de 2008.

A aparencia da segunda opción era necesaria por dous motivos. A estratexia de desenvolvemento sostible foi adoptada nun momento en que os esforzos significativos da crise económica e financeira internacional. Aínda que o concepto foi desenvolvido, non afectou a todos os países, só se desenvolveu, a que a Federación Rusa non se aplican. Con todo, a estratexia aprobada para o desenvolvemento sostible foi o outono de 2008, cando a crise entrou no noso país. As realidades están cambiando rapidamente, eo resultado foi que, mesmo no momento da adopción do concepto de todos os seus postulados foron superados.

crise

A crise levou a unha moi forte, ea caída máis profunda de todos os indicadores económicos e, polo tanto, un maior número de puntos de referencia, mesmo a primeira fase do CRA 2020 virou inviábel. Estratexia Nacional de Desenvolvemento Sostible inicialmente abranguía o período de 2007 a 2012. Foi planeado ata finais deste período, alcanzar un aumento na esperanza de vida en dous anos e medio.

PIB debe crecer por trinta e oito por cento eo crecemento da produtividade para corenta e un por cento. PIB debe reducir o consumo de enerxía para dezanove por cento. ingresos reais están previstas para aumentar en cincuenta e catro por cento. Hai moitos outros marcadores, para conseguir esa oportunidade nunca chegou.

A segunda razón

Pola natureza do desenvolvemento da estratexia nacional de desenvolvemento sostible na súa primeira versión era, obviamente, o departamento onde indicado explotou todos os puntos de referencia cuantitativos que precisan ser alcanzados en 2020, especialmente en cada área. Con todo, os problemas que confrontan a sociedade rusa ea súa economía, son analizados en detalle non eran. Un método para acadar cada meta formulada de forma declarativa.

Por exemplo: "Será formada unha sociedade baseada na responsabilidade e confianza pública nas institucións económicas privadas e públicas polarización social vai diminuír debido á igualdade de oportunidades para todas as esferas da vida e mobilidade social, as políticas sociais para apoiar grupos vulnerables da poboación ea integración dos emigrantes." Claro que tales declaracións só poden alto táctil de seu baleiro interior.

A segunda opción

Federación Rusa Estratexia de Desenvolvemento Sostible na súa segunda versión foi desenvolvida en 2011 por orde do primeiro ministro. grupos de expertos foron creados, por valor de vinte e un anos, o que levou os trocos entre as dúas universidades - o HSE e RANHiGS seus presidentes Vladimir Mao e Yaroslav Kuzmin. Levou varios centos de debates, discusións e reunións. Estratexia de Desenvolvemento Sostible da Rusia desenvolveu os rusos e non só - máis dun centenar de expertos do exterior para participar activamente na creación dun plan para a vida futura da nosa patria sofredora.

Entre os rusos, para crear un programa no que estamos vivindo agora no seu sétimo ano, en particular, funcionou: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin e moitos máis. Nós nos coñecemos en intervalos regulares, e os materiais publicados nos sitios web dedicadas a "Estratexia Europa 2020". Moitas reunións foron realizadas en modo aberto, o grupo pagou unha morea de atención da prensa. Estratexia de Desenvolvemento Sostible da República desenvolvido en case todos os países da CEI - Casaquistán, Bielorrusia e outros.

informe final

Especialistas dividido o seu traballo en dúas etapas. Primeiro semestre de 2011, ata agosto, estudaron as opcións de desenvolvemento e medidas que sexan consistentes con este desenvolvemento. Despois diso, o goberno foi concedido un informe provisional en seis centos de páxinas.

Ademais, en ministerios e axencias que temos discutido e determinado a súa dirección para finalizar o documento. Un informe foi preparado en un volume de 864 Páxina ata decembro de 2011, e en marzo de 2012, a estratexia de desenvolvemento socioeconómico sostible na nova versión publicouse (cun nome de lonxitude).

Pedimos a xente

Durante 2012, realizamos estudos de caso, a fin de aclarar as relacións en varios sectores da sociedade para as propostas contidas na "Estratexia Europa 2020". Nótese que este documento se atopou máis adversarios que partidarios.

queixas particulares foron arquivados coas materias presentadas polo Grupo 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva), desenvolveron unha reforma do sistema de pensións, un grupo de 5 (Leonid Hochberg), que retratou a transición a un aumento da innovación, grupo 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - sobre a política fiscal , grupo 7 (Vladimir Gimpelson e outros) no mercado de traballo, as políticas de migración e educación profesional.

grupo de traballo de 8 (Isak Froumin Anatoly Kasprzhak) con relación á nova escola culpou todos, sen excepción. Ninguén cría que os descubrimentos Vladimira Nazarova e Pauline Kozyrevoj sobre a redución da desigualdade e redución da pobreza. German Gref e Oleg Viyugin opuxo especialistas. E así por diante. A xente do desenvolvemento económico sostible da estratexia non é a menor entusiasmo non causou.

edificio

En "Estratexia 2020" vinte e cinco capítulos, que son agrupados en seis seccións. Tamén hai neste programa documento, que describe a "manobra fiscal" (o cambio do orzamento federal), a lista de medidas en cada dirección do desenvolvemento, que tamén foron revisados por especialistas. Seccións do documento inclúen:

1. O novo modelo de crecemento.

2. Macroeconomía. As condicións básicas para o crecemento.

3. Política social. capital humano.

4. Infraestrutura. ambiente cómodo, o desenvolvemento equilibrado.

5. Os Estados eficaz.

6. O sobre do desenvolvemento.

"Estratexia 2020" e en que, e noutra forma de realización, os intentos de aproveitar nun carro "boi e tremendo corza". Por suposto, necesitamos un novo modelo de crecemento económico e de política social. A economía foi grazas a ser reconstruído: coa chegada da crise, a demanda doméstica comezou a despencar, ea primeira versión de "estratexia" baseouse na súa altura. exportacións rusas case totalmente reconstruída grazas ás sancións entraron, polo tanto, incidir sobre o prezo antigo non ten sentido. Con todo, a "Estratexia 2020" non é movido lonxe das declaracións utópicas: o país precisa de crecemento económico, polo menos, cinco por cento ao ano, sen necesidade de basea-la na exportación de materias primas e de redistribución dos recursos en todos os sectores, onde a baixa eficiencia. É moi lonxe da nosa realidade?

manobra

A idea básica da "Estratexia Europa 2020" - o mesmo manobra, que era o de permitir a implicación de factores previamente non utilizadas de competitividade. Por exemplo, tal. humana de alta calidade e potencial científico. Onde obtelo? Entre blue-collar ocupacións longo prazo, por profesionais, porque non hai plantas, sen educación respectiva e ciencia rusa no mellor traballo - non é moi bo - o complexo militar-industrial e da industria de espazo, a maior parte das mellores mentes hai moito tempo para traballar no estranxeiro país.

A política social está construída por especialistas de forma que protexía os intereses das persoas máis pobres non, e capa que aplica desenvolvemento innovador, é dicir, o mesmo mítico "clase media", a capacidade de escoller calquera modelo de consumo e de traballo. Especialistas asumiu no seu modelo de un descenso constante da inflación, para aceptar as novas regras orzamentarias que gobernan os custos orzamentarios (dependendo do prezo do petróleo). Eles consideraron gastos crecemento ineficaz e inxustificada, e que é o que parece unha estabilidade obstáculo e un orzamento equilibrado. Xa cinco anos máis tarde, está claro que a política social é absolutamente os expertos no outro lado do pobo. O ambiente externo non se fixo en relación ao clima de negocios menos agresivo negocio sen melloras, contorno competitivo, quizais preservada, pero non todos.

O país postindustrial

Especialistas viron a nosa economía nun futuro próximo, post-industrial, industrias baseadas en servizos, que son dirixidos para o desenvolvemento do capital humano, é dicir, é a economía, que será o máis importante medicina, educación, medios de comunicación e tecnoloxía da información, ata o deseño. Hai sempre unha vantaxe competitiva sería se non tivese desperdiçado polo subfinanciamento constante de todos os sistemas sociais, así como pola xestión moi ineficiente.

"Estratexia-2020" quere restaurar e reforzar estas vantaxes comparativas do noso país no campo da medicina, educación e cultura, pero onde atopalos agora? Estes recursos humanos que foron competitivos, envellecer, e novo ensino xa moi malo. Tratados por mozos médicos agora simplemente asustado para aprender dos mozos profesores é practicamente nada, coa cultura, tamén, nada bo aconteceu aínda.

máis manobra

Pola economía post-industrial, eo país debe facer esa "manobra fiscal", é dicir, para cambiar prioridades en gastos do orzamento. Expertos cren que 2020 pode financiar a infraestrutura de catro por cento do PIB maior, e para equilibrar o orzamento, reducir o custo do mesmo catro por cento nas áreas de seguridade e defensa, nos gastos co aparello do Estado, así como reducir os subsidios ás empresas. Os cidadáns comúns de Rusia nas discusións desta estratexia "manobra" quedaron indignados, chamando este plan irresponsable, algúns incluso usou a palabra "sabotaxe".

En calquera caso, os expertos ven máis dun escenario para cada sentido: as reformas non son suficientemente activo - facer o escenario inercial, así como difícil, durante o cal as partes non compensar a perda, eo escenario máis desenvolvido, a reforma ideal, cando os intereses dos grupos participantes son tidos en conta, na medida do posible. Políticos escoller o mellor curso.

Expertos e autoridades

Cando o informe final foi publicado, os curadores deste traballo contou co apoio incondicional das principais propostas do presidente e do goberno, a pesar do feito de que as diferenzas de opinión estaban presentes inicialmente. Isto é especialmente certo de reforma das pensións.

Como resultado, moitas das disposicións da "Estratexia Europa 2020" xa está incluído no programa de actividades dos organismos do Estado: é o problema de aparcamento na capital (autor Mikhail Blinkin), Ministerio de Finanzas e Ministerio do Desenvolvemento Económico están a aplicar unha regra fiscal, que regula o nivel de débeda pública e gastos do orzamento, por exemplo. A reforma das pensións tamén pasa sobre as propostas "Estratexia 2020", que é un debate activo e altamente emocional. O que podemos dicir sobre a reforma de vivenda e servizos comunitarios ...

universal

A estratexia de desenvolvemento humano sostible, elaborada en 1987 e aprobada pola Comisión Internacional, e hoxe é moi debatido polos líderes mundiais. Unha declaración sobre a importancia desta cuestión foi anunciado por primeira vez pola Asemblea Xeral da ONU. Ao mesmo tempo, moitos países (e Rusia, en particular) adoptaron o principio do desenvolvemento, que prevé a responsabilidade do Estado e da sociedade civil para as xeracións futuras para garantir a satisfacción das necesidades.

Os aspectos xeográficos da estratexia de desenvolvemento sostible da humanidade residen no feito de que é necesario para superar a heteroxeneidade dos sistemas sociais. Co fin de aplicar o principio de responsabilidade dos cidadáns polo benestar das xeracións futuras foi o modelo do futuro da civilización, onde as tres áreas conectadas: económico, social e ambiental. A estratexia de desenvolvemento sostible do medio ambiente, por exemplo, debe levar á estabilidade dos sistemas ecolóxicos do planeta, para eliminar as ameazas á existencia da humanidade.