Irán: Petróleo e economía

As opcións feitas polo Irán tras a sinatura do acordo nuclear implicaría a re-avaliación da política estadounidense non só para este país pero para a rexión no seu conxunto.

Matar dous paxaros dun tiro

estratexia de Irán é focado en un equilibrio entre:

• obxectivos internas de crecemento económico sostible, con cadro de políticas de conservación;
• obxectivos externos do mantemento dunha posición estratéxica rexionais favorables.

Se antes estes obxectivos foron alcanzados grazas a ingresos procedentes da venda de enerxía e celo relixioso, pero hoxe, cando a suposición de que Irán vai inundar o mundo con aceite, non se concretou, os conflitos entre estes obxectivos se fará inevitable. Tendo en conta as novas restricións económicas, a pesar do levantamento das sancións, un gran foco da República Islámica no crecemento interno, a longo prazo reforzar a posición da economía nacional dun xeito que sexa compatible coa visión que ten como obxectivo a cooperación en vez de enfrontamento en Oriente Medio.

Asedio de excelencia rexional, por outra banda, sería contraproducente, xa que fará que o uso ineficiente de recursos. Este escenario, ademais de afondar as divisións políticas internas en Irán, esixe unha revisión substancial das estratexias de xogadores locais, así como a política dos Estados Unidos. Acción, empurrando o país para fortalecer o potencial económico de crecemento, ao contrario da busca vantaxe estratéxica custosa en Oriente Medio, será máis beneficioso para a maioría dos iranianos, e para acadar a estabilidade na rexión.

despois de sancións

a economía de Irán está nunha encrucillada. Cos cambios na situación e petróleo mundial perspectivas internacionais do país terá que facer opcións difíciles. O levantamento das sancións tras a sinatura do acordo nuclear ten o potencial de aumentar a reanimación. As medidas adoptadas ao longo dos últimos anos, axudaron a conter a inflación, reducir os subsidios e para acadar a estabilidade dos tipos de cambio e mesmo crecemento.

Con todo, a economía segue feble. O desemprego, especialmente entre a xeración máis nova, permanece a un alto nivel. As perspectivas para o ano en curso ollar mellor á luz das restricións financeiras enfraquecendo tras o lanzamento de grandes reservas de divisas, o aumento da produción de petróleo, así como a confianza crecente no mercado, o que leva a un aumento do investimento. A situación financeira do país é susceptible de ser reforzada as medidas previstas para aumentar os ingresos, incluíndo o aumento do IVE, a abolición de exencións de impostos e cortes nos subsidios serán aplicados, o que, combinado co aumento da produción interna e importación, pode reducir aínda máis a inflación .

situacións adversas afrontadas por Iran: aceite de hoxe cae no prezo. Esta situación é agravada pola esixencia de longo prazo e investimentos costosos para revivir a saída en nivel de produción dosanktsionny de 4 millóns de barrís por día e un aumento da demanda interna. Aínda que o aumento da produción de petróleo en Irán eo seu investimento vai axudar a aumentar o PIB, os prezos de exportación máis baixos son susceptibles de debilitar a posición externa e orzamento. Con perspectivas limitadas de calquera acordo significativo para reducir materiais grandes fabricantes, os ingresos do petróleo pode ser un 30% menor para os próximos 3-4 anos do previsto no presuposto dunha forte recuperación en 2016. Ademais, a acumulación de reservas de divisas, que serviría airbag para o futuro indefinido, será insignificante. Neste caso, non hai lugar para manter políticas expansionistas para aumentar o crecemento. Así, os adultos de risco adicional de mellora.

restricións

Ao mesmo tempo, a economía de Irán está resaltado por distorsións estruturais considerables que seguen a restrinxir a previsión de crecemento. prezos críticos, incluíndo os tipos de cambio e tipos de interese, aínda non volveu á normalidade; sobrecarregados con grandes NPLs do sector financeiro; sector privado afronta feble demanda e dispoñibilidade de crédito inadecuada; débeda do Estado aumentou e subvencións seguen altos. Asuntos do sector público controlar unha parte significativa da economía e acceso a préstamos bancarios. gobernación do sector privado e do ambiente de negocios é inadecuada e non transparente, o que prexudica o investimento privado. Fortalecemento da inestabilidade rexional, así como a incerteza en canto á posta en marcha do acordo nuclear aumenta aínda máis o risco.

Prioridades: interno contra rexionais

Nun sentido amplo, Irán pretende acelerar o crecemento económico no marco da política existente, mentres fortalece posición estratéxica local. A elite política do país, con todo, está dividido en dous grupos. Un deles é representado polos reformistas eo goberno tecnócrata do presidente Rouhani, dando prioridade ao crecemento económico. Así, é máis inclinado a buscar o equilibrio estratéxico rexional e cooperación máis estreita coas forzas externas á causa do seu programa económico. Se o goberno decidiu facer a liberalización da economía a través de reformas ampla, así como para reducir o papel do sector público ineficiente, no desenvolvemento interno do curso é probable que superan no seu favor.

A segunda forza é representada por partidarios de clérigos dominantes liña dura e Islamic Revolutionary Guards Corps (IRGC), que prefiren manter a estrutura económica actual, como eles mesmos unha parte significativa da economía.

Conservadores contra reformadores

Se recursos adicionais son enviados a entidades do sector público, así como no sentido máis amplo do IRGC e do clero, nunha estrutura constante da economía, a taxa de crecemento vai flotar despois do brote de inicio. Estas forzas van manter a súa acción básica na economía nacional eo seu impacto significativo na política de Irán, levando así a unha política rexional e externa asertiva á conta do desenvolvemento económico nacional. Esta posición vai dar orixe a unha maior inestabilidade na rexión, sen aumentar o benestar do país.

É importante ter en conta que non está claro se a actual administración Rouhani, que chegou ao poder co obxectivo de liberalizar a economía, capacidade suficiente para levar a cabo as reformas necesarias. Destacouse nas recentes eleccións, pero confrontado con fortes intereses instalados e liña dura. Mentres el foi exitosa nas áreas de:

• moeda estabilización do mercado,
• redución dalgúns subvencións,
• inflación.

Pero o presidente pode ter dificultade co proceso de aceleración. Para as autoridades, é importante ter espazo para a promoción, que pode fornecer o apoio público para a continuación das reformas. promoción internacional ea presión pode ser crucial.

Irán, petróleo e política

Nas actuais circunstancias, as autoridades poden perseguir tres grandes estratexias:

1) O mantemento do status quo.

2) implementación de reformas ampla e coherentes.

3) Realización de reforma politicamente neutra moderado.

A terceira opción vai aliviar algunhas restricións sobre o investimento do sector privado e de consolidación fiscal nunha situación onde a Irán vende petróleo a un rendemento máis baixo, pero vai deixar a estrutura económica e política de todo o inalterada.

Mantemento do status quo xerará un aumento no crecemento de 4-4,5% en 2016-2017. a partir de case cero en 2015-2016, cando os recursos adicionais son usados para reducir o déficit, o pago das autorizacións por liquidar eo lanzamento dos proxectos suspendidos do sector público. Con todo, baixo condicións en que a cantidade de aceite é reducida, o aumento é lenta, a curto e medio prazo, a un nivel que pode aumentar o tamaño de desemprego. equilibrio interno constante do poder político vai reservar recursos para o beneficio dos obxectivos estratéxicos rexionais en detrimento da interna económica, e iso vai ter consecuencias negativas para o crecemento.

A política de reforma

Segundo unha segunda concreción dunha reforma a gran escala, a liberalización da economía e corrección precoz de distorsións estruturais levaría a un crecemento sostible, mesmo cos ingresos máis baixos do esperado da venda de enerxía, cun forte aumento no medio e longo prazo. Tal desenvolvemento dinámico pode aumentar o potencial de xestión de risco afrontado polo Irán. Petróleo tornouse máis barato, eo seu prezo - menos estable. O éxito desta estratexia dependerá dun cambio no equilibrio político interno do poder dos afeccionados do comando economía do sector público para un accionistas orientados ao mercado. A experiencia demostrou que a exposición prolongada ao mercado, por si só, axuda a crear o cambio necesario.

O terceiro escenario, aínda que politicamente o menos destrutivo, ir rapidamente para a primeira opción. Pasos para resolver as cuestións politicamente correctas, como consolidación orzamentaria, en condicións de baixa renda eo debilitamento das barreiras á actividade do sector privado pode, temporalmente calmar o descontento da situación da economía doméstica. Incerteza e aumento da competencia polo poder político, que afectará a distribución dos ingresos do petróleo, será contraproducente.

Irán: petróleo e os investimentos estranxeiros

Se Irán vai parar na primeira versión da política, os Estados Unidos deben darlle unha mensaxe clara de que se dará a agresión rexional de resistencia robusta dos EUA ea rexión. Ademais, se os grandes xogadores será forzado a saír do investimento directo no sector de petróleo do país, pode axudar a convencer as autoridades a cambiar a súa estratexia para unha máis adecuada en relación aos problemas económicos internos e manter unha política exterior equilibrada.

Co fin de fomentar a Irán para a segunda variante, os Estados Unidos e as organizacións internacionais deben apoiar tal visión. A cooperación con outros países exportadores de petróleo veciños pode fornecer un prezo mundial estable e realista do petróleo, para restaurar a interdependencia tradicional, axudando a enviar a República Islámica de conducir a política exterior de cooperación rexional e cooperación. Crecente interdependencia co mercado mundial e aumentar a entrada de capital estranxeiro vai aumentar Irán continuar unha política menos agresiva a nivel local, contribuíndo así á estabilidade da rexión.

No caso da terceira variante das partes interesadas locais e globais pode ter que tomar medidas para presionar o goberno a unha posición política máis activa. En particular, o debilitamento das restricións comerciais e de cooperación de investimento non é no sector de petróleo pode ser debido a reformas de política interna. Outra forma de presión sobre Irán - conxelando aceite grandes fabricantes para soster os prezos - podería ser un incentivo para cambios políticos ousadas.

a elección ben

Todos os actores implicados na dinámica rexional, interesa, para empurrar Irán para a elección do segundo escenario e condución de políticas económicas adecuadas e reformas estruturais. Descentralización da toma de decisións e aumentar o papel do mercado na distribución de recursos, xunto cunha diminución do papel do sector público, son críticos. Estas medidas contribuirán a crecemento, aumentar as oportunidades de emprego, así como o apoio á integración de Irán na economía rexional e mundial. Isto vai ampliar aínda máis o potencial da parte moderada da sociedade que escolleu Rouhani en 2013 e gañou as últimas eleccións lexislativas.

Os principais socios comerciais de Estados Unidos apoiar os investimentos internacionais e institucións multilaterais de crédito, pode desempeñar neste proceso un papel importante. Mentres as forzas internas ha dominar o debate sobre a parte inferior do esperado, o foco sobre os ingresos do petróleo, as forzas externas poden influír a dirección da distribución de recursos e axudar o estado acadar un dobre obxectivo.

Unha área onde a necesidade de investimento estranxeiro para continuar en Irán - actividades de petróleo e desenvolvemento de alta tecnoloxía noutros sectores necesarios para xestionar as crecentes de desemprego dos mozos máis educados. En interese dos investidores estranxeiros de manter unha política de mercado adecuadas, en colaboración con investimentos locais, menos resaltado pola regulación e control excesivo.

cooperación internacional

institucións económicas e financeiras multilaterais e os principais países investimentos gobernamentais poden desempeñar un papel importante no proceso de reforma. Organizacións como o FMI eo Banco Mundial, poden e deben aconsellar as autoridades iranianas sobre as reformas políticas necesarias. A súa posición pode ter un efecto positivo importante na toma de decisións de investimento privado. a adhesión acelerada na OMC, así como o acceso aos mercados internacionais han completar o ciclo da economía liberalización e integración. liña forte para cambiar o equilibrio estratéxico rexional esixirá un longo camiño para influír na distribución de recursos e cambio de prioridades para o crecemento interno de toma de decisións.

No nivel local, en interese de Irán inclúe a cooperación con outros produtores, a fin de estabilizar a situación no mercado de petróleo. Máis preto política de coordinación cos principais produtores de enerxía no Golfo non só vai axudar a mellorar as perspectivas económicas do Irán, pero tamén para reducir as tensións na rexión. A experiencia de cooperación informal coa Arabia Saudita e outros grandes productores de política petroleira rexional na década de 1990 é un bo exemplo a seguir.