O sistema de controis e saldos é a base da teoría da separación de poderes. Tres ramas de poder

O sistema de controis e saldos é unha aplicación práctica do concepto de separación de poderes. A teoría da distribución de poderes entre varios organismos e institucións, independentes entre si, orixinouse fai moitos séculos. Foi o resultado do longo desenvolvemento da estadidade e da busca dun mecanismo eficaz para evitar o xurdimento do despotismo. O sistema de controis e saldos é un derivado do principio de separación de poderes, que o encarna na práctica en forma de disposicións adecuadas da constitución. A existencia dun tal mecanismo é unha característica inalienable dun estado democrático.

Mundo antigo

A idea de separación de poderes remóntase aos tempos antigos. Exemplos da súa xustificación teórica e aplicación práctica pódense atopar na historia da Grecia antiga. O político e legislador Solon estableceu en Atenas un sistema de goberno no que se atopaban elementos da separación de poderes. Daba igual poder a dúas institucións: o Areópago eo Consello de catrocentos. Estes dous órganos estatais estabilizaron a situación política na sociedade a través do control mutuo.

O concepto de separación de poderes foi formulado polos antigos pensadores gregos Aristóteles e Polibio. Eles sinalaron a vantaxe dun sistema estatal no que os elementos constitutivos son independentes e practican a disuasión mutua. Polybius comparou este sistema cun barco equilibrado capaz de soportar calquera tormenta.

O desenvolvemento da teoría

O filósofo italiano italiano Marsilius de Padua, nas súas obras dedicadas á creación dun estado secular, expresou a idea de delimitar os poderes lexislativo e executivo. Na súa opinión, a responsabilidade do gobernante reside no cumprimento da orde establecida. Marsilio de Padua cree que só a xente ten dereito a crear e aprobar leis.

John Locke

O principio de separación de poderes recibiu un maior desenvolvemento teórico durante o Renacemento. O filósofo inglés John Locke desenvolveu un modelo de sociedade civil baseado na rendición de contas do rei e os dignatarios máis altos da constitución. Un pensador destacado non se dedicou á delimitación do poder lexislativo e executivo. John Locke sinalou outro: federal. Segundo el, a competencia desta rama de poder debería incluír cuestións de política diplomática e externa. John Locke argumentou que a distribución de responsabilidade e autoridade entre os tres compoñentes do sistema de administración pública eliminaría o perigo de concentrar moita influencia nas mesmas mans. As ideas do filósofo inglés foron ampliamente recoñecidas polas xeracións posteriores.

Charles-Louis de Montesquieu

Os constructos teóricos de John Locke fixeron unha impresión profunda sobre moitos educadores e políticos. A súa doutrina de separación de poderes en tres ramas foi reimpresa e desenvolvida polo escritor e avogado francés Montesquieu. Isto ocorreu na primeira metade do século XVIII. A estrutura da sociedade en que vivían os franceses, conservou en moitos aspectos características características do feudalismo. A teoría formulada polo escritor parecía demasiado radical aos seus contemporáneos. A doutrina de Charles-Louis de Montesquieu na delimitación de poderes era contraria á estrutura da Francia monárquica. Os estados europeos naquela época continuaron baseándose en principios de clase medieval que dividen a sociedade en aristócratas hereditarios, representantes do clero e dos plebeyos. Hoxe en día a teoría de Montesquieu é considerada clásica. Fíxose a pedra angular de calquera estado democrático.

Teses básicas da teoría

Montesquieu xustificou a necesidade de separación de poderes en lexislativo, executivo e xudicial. A delimitación e disuasión mutua dos tres elementos da estrutura estatal están deseñados para evitar o establecemento dunha ditadura e o abuso de poder. Montesquieu considerou o despotismo como a peor forma de goberno baseada no medo. El subliñou que os tiranos actúan únicamente pola súa propia vontade e non observan ningunha lei. Segundo Montesquieu, a unificación das tres ramas do poder conduce inevitablemente á aparición dunha ditadura.

O pensador francés sinalou o principio básico do funcionamento exitoso da estrutura dividida de goberno estatal: non debe haber a posibilidade de subordinar un compoñente do sistema aos outros dous.

A Constitución de EE. UU

Por primeira vez, a idea de delimitación das tres ramas do poder tomou forma legal durante a Revolución Americana ea Guerra da Independencia. A Constitución de EE. UU. Reflectiu coherentemente o clásico modelo da división de poderes no campo da administración pública, desenvolvido por Montesquieu. Os líderes políticos estadounidenses complementárono con algunhas melloras, unha das cales é un sistema de controis e saldos. Este é un mecanismo que asegura o control mutuo das tres ramas do poder. Unha contribución significativa para a súa creación foi feita polo cuarto presidente de EE. UU. James Madison. O sistema de cheques e saldos é unha coincidencia parcial das competencias das autoridades divididas. Por exemplo, un tribunal pode invalidar a decisión da lexislatura, se non está de acordo coa constitución. O presidente do país, sendo o representante do poder executivo, tamén ten o dereito de veto. A competencia do xefe de estado inclúe o nomeamento de xuíces, pero as súas candidaturas deben ser aprobadas polo lexislador. O sistema de controis e saldos é a base da teoría da separación de poderes e do mecanismo para a súa aplicación efectiva na práctica. As disposicións da Constitución de EE. UU., Elaboradas por Madison, aínda están en vigor.

Federación Rusa

Os principios formulados por Montesquieu e perfeccionados polos líderes da Revolución Americana están incluídos na lexislación de todas as democracias. A constitución actual da Federación Rusa tamén establece unha separación de poderes. A especificidade de implementar este principio é que o presidente coordina o funcionamento coordinado de todas as ramas, que formalmente non pertenza a ningunha delas. A responsabilidade polo desenvolvemento e aprobación das leis recae na Duma do Estado e no Consello da Federación, que son un parlamento bicameral. O exercicio do poder executivo é responsabilidade do Goberno. Consta de ministerios, servizos e axencias. O poder xudicial na Federación Rusa supervisa as actividades do parlamento e avalía a conformidade das leis adoptadas pola constitución. Ademais, comproba a legalidade das normativas emitidas polo Goberno. A Constitución contén un capítulo especial sobre o poder xudicial na Federación Rusa.

Reino Unido

Moitos expertos cren que na estrutura estatal do Reino Unido, o principio de separación de poderes non está realmente encarnado. No Reino Unido existe unha tendencia histórica de fusionar os organismos lexislativos e executivos. O primeiro ministro pertence ao partido político máis influyente. Está dotado de amplos poderes e adoita ter o apoio da maioría dos parlamentarios. Non se cuestiona a independencia do poder xudicial, pero non ten un impacto significativo nas actividades doutros organismos estatais. A maior autoridade no Reino Unido é tradicionalmente considerada estruturas lexislativas. Os xuíces non poden criticar as decisións aprobadas polo parlamento.

Francia

A Constitución da Quinta República atribúe un lugar especial ao xefe de estado elixido por voto popular. O presidente de Francia nomea ao primeiro ministro e aos membros do goberno, determina a política exterior e realiza negociacións diplomáticas con outros países. Con todo, a posición dominante do xefe de Estado pode ser significativamente limitada polas forzas da oposición no parlamento.

A constitución francesa prevé a separación de poderes. O poder executivo consiste no presidente e no gabinete de ministros. As funcións lexislativas pertencen á Asemblea Nacional e ao Senado. Os papeis dos controis e os saldos son interpretados por numerosas axencias independentes que forman parte das estruturas de axencias executivas. A miúdo aconsellan o parlamento en varias contas. Estas axencias actúan como reguladoras e mesmo dotadas de certos poderes legais.