Sistema de licenzas Licensing: concepto, as funcións básicas e tarefas. actos normativos legais do sistema de licenzas

O concepto de sistema de licenzas é máis frecuentemente usado nun sentido amplo. Se refire ao establecemento da orde regulamentar e xurídico que garante o control das autoridades públicas sobre a práctica de determinados actos ou obter poderes específicos por persoas físicas e xurídicas. Licenzas sistema de licenzas é unha lei institución de grande escala cubrindo moitos relacións da industria.

A pesar do feito de que o funcionamento do sistema de licenzas na literatura científica revelou moi profundamente e completamente, a doutrina dificilmente falar do papel do poder executivo no funcionamento de mecanismos complexos. Entón, o que é un sistema de licenza, o que é a súa natureza e características?

Resumidamente sobre as actividades de licenzas de órganos estatais

Licenzas e actividades que permitan son realizadas por representantes das estruturas do poder grandes, porque a súa finalidade básica é proporcionar seguridade a nivel nacional. É doado aceptar o feito de que mesmo as esferas separadas de casos socialmente importantes pode causar serios danos se involucrar en pouco profesional, ignorando as normas, regulamentos, normas. Para aqueles pode ser atribuído ao uso de armas, a produción de coches e así por diante. D. Así, para realizar tales actividades pode ser só co permiso da autoridade competente correspondente.

Lei Federal № 99 "On licenzas de certas actividades" é a base legal e regulamentaria fundamental, que se usa na súa estrutura actividade profesional resolver, e serve como unha encarnación directa dos principios de actividade de licenzas en Rusia. Estes inclúen:

• consolidación na lei directa ou indirecta prohibición - verificar que xestione un tipo específico de actividade só é posible tras a obtención dunha autorización;
• implantación do licenzas e permitindo o traballo en condicións de desobediencia organización;
• control e supervisión do cumprimento coas entidades que recibisen autorizacións, regras para a posta en marcha das actividades pertinentes;
• o uso de medidas coercitivas legais contra as persoas, e os infractores son presentadas a responsabilidade legal.

Que é a licenza dos principais variedades e propósito

Hoxe, a maioría das variedades de permitir nome de licenza títulos. Neste caso, os cidadáns usado outros nomes:

• o dereito de controlar (vehículo);
• tolerancia (para realizar o traballo con alto risco);
• cota (a residencia temporal dun cidadán estranxeiro na Federación Rusa);
• certificado de cualificación (exame da tarxeta de condutor).

Mentres tanto, é importante distinguir as licenzas emitidas para os cidadáns e organizacións no ámbito do sistema de licenzas, desde os efectos de semellante, pero con un propósito distinto. Por exemplo, a orientación emitida en base a unha única regra de autorización a posibilidade de forzar os subordinados, e entrega única de documentos, como, por exemplo, a autorización para o matrimonio precoz, non pon en risco a seguridade pública e, polo tanto, non require unha supervisión posterior. Outro exemplo notable - o documento sobre a educación: un diploma acreditando a graduación, permite que unha persoa a ocupar un ou outro post. Pero, a pesar do feito de que ten unha vida útil ilimitada diploma, non é garantía de nomeamento. Para o exercicio dunha profesión, como regra xeral, requiren dunha licenza.

Características documentos validez permitindo territoriais

órganos do Estado que teñen experiencia suficiente no campo legal, abordou os dereitos de emisión de asunto para a actividade individual. Paga a pena notar que a licenza emitida polas autoridades federais, non ten restricións territoriais en uso.

No caso de que a licenza é emitida polas autoridades rexionais nun determinado asunto, pode participar en empresas relevantes exclusivamente dentro dos seus límites territoriais. Así, a licenza (autorización) no sistema de Moscow ten unha serie de diferenzas de ambos os sistemas operativos noutras rexións de Rusia, eo peso de semellanzas. Por exemplo, na maioría das rexións rusas, en Vol. H. e da capital, TSLRR operativo que fornecen o sistema de autorización de licenza de operación sen problemas do estado. De San Petersburgo a Vladivostok, desde Arkhangelsk para Orenburg - Centros de licenzas e permitindo o traballo proporcionar consellos cidadáns no deseño de licenzas.

Validez dunha licenza emitida

No nivel federal recibiron licenzas para un determinado tipo de actividade pode ter unha acción perpetua. Na maioría dos casos, un período mínimo é obxecto de licenza período de tres anos. Cando a licenza caduca, as actividades correspondentes non debe ser realizada.

No caso dun cambio de ocupación ten re-obter autorización para a actividade. sistema de licenzas opera en un modo particular de administración e, polo tanto, inclúe unha serie de accións legais específicos, a secuencia eo principio de que é aprobado polos actos xurídicos especializados.

Stage permitindo o caso: o camiño para a obtención dunha licenza

O concepto de "permitindo a produción de" terminoloxía ten unha estreita conexión coa definición dun sistema de licenzas, pero pola contra, axuda a imaxinar o estadio acomoda o proceso administrativo e que representa cada un deles:

• fase de pre - caso de excitación;
• paso de inspección, as autoridades competentes de referencia proporcionou documentación, etc. d ..;
• Toma de decisións ea súa implementación;
• posterior supervisión do cumprimento das normas de aqueles que recibiron unha licenza legalmente.

licenza de produción do sistema (autorización), nalgúns casos, tamén implica a presenza de pasos adicionais: acreditación (para poder exercer actividades máis permitido), a renovación da licenza e uso de medidas de coacción. Estes pasos son opcionais, r. F. Levanta de execución dos pasos anteriores.

Como solicitar unha autorización (licenza)?

O inicio da produción é prohibición relativamente permisiva, que en conxunto co interese privado, os interesados inmediatas para solicitar unha licenza, e é fundamental para permitir a excitación do caso. Mentres tanto, aplicando o asunto debe ser precedida dunha certa preparación - recollida de documentación relevante, medidas organizativas, sistema de licenzas de servizos de autoridade de pagamento, que non debe ser superior ao mínimo de tres veces o salario mínimo.

Sobre o lugar de permitir a aplicación certificado do rexistro comercial, que implica causando deberes poderosa entidade de forma obrigatoria para considerar o recurso e para comprobar se o solicitante o cumprimento dos requisitos de licenzas e está de acordo coa especificidade fornecido polo ámbito seleccionado do principio de legalidade ,, normas sanitarias ambientais e instrucións de incendio. Nalgúns casos, a persoa a presentar demandas sobre a dispoñibilidade de instalacións adecuadas e os seus equipos técnicos, cualificacións do persoal, e así por diante. E., que se reflicten no 99 da Lei Federal "On licenzas de certos tipos de actividades."

Por negarse a emitir licenzas: Causas

Segundo este mesmo estatuto definido os termos de aplicación - dentro de 30 días e presentou os documentos para a persoa interesada debe ser concedido ou denegado. As principais razóns das decisións negativas dos órganos competentes convértese en:

• a prestación de información falsa polo solicitante;
• inconsistencia dos requisitos e condicións para a obtención dunha licenza xurídicas suxeitas.

O último punto ten implicacións máis amplas, polo que pode incluír unha variedade de razóns de denegación de emitir unha autorización para un tipo específico de actividade. Por exemplo, nas leis que rexen o exercicio da investigación privada e protección de cuxos cidadáns rexeitar a emisión dunha licenza que:

• criterios discrepancias xeral (solicitante debe ter menos de 21 anos de idade);
• atopar unha persoa nun dispensario nun establecemento de saúde mental ou de tratamento da toxicodependência,
• carga de unha ofensa, o suposto dereito penal;
• rexistro criminal;
• xubilación obrigatoria no posto de funcionario público (en Vol. h. da aplicación da lei axencias, tribunais), a causa do que podería servir como unha infracción disciplinaria comprometer.

Se o solicitante é rexeitada pola autoridade de licenza de autorización, pode aplicar a esixencia de realizar un exame independente. O suxeito ten dereito a elixir a organización coa acreditación adecuada. O exame é realizado nun período limitado, que non poderá superar dous meses a partir da data de unha decisión negativa sobre a solicitude de licenza.

permiso para posuír armas de fogo especificidade

Como regra xeral, a preparación do permiso candidato está coroando a fase executiva, pero nalgúns casos a fase de implantación da solución está atrasado. Un exemplo notable é o procedemento proporcionou 150 FL "armas". Despois de recibir autorización, o solicitante ten dereito a adquirir unha arma de lume, pero tras a compra debe ser rexistrado no departamento de policía para os próximos 14 días. Só despois de que o propietario de armas emitido para permitir o almacenamento. Así, o sistema de licenzas para armas de esixencia diferente para facer unha acción adicional: primeiro obter permiso para mercar, e tras el - o almacenamento.

Ademais, na fase de execución da sentenza ás obrigas da Autoridade, que emitiu o certificado, tamén inclúe a introducir os datos necesarios no rexistro (información sobre o centro, o prazo de validez da autorización, unha breve descrición do tipo de actividade). Posteriormente no rexistro farase para os datos que foron suspendidas licenza alí, se é suxeito a restauración ou revogación. Neste caso, a información contida no rexistro, non é confidencial. A solicitude de órganos gobernamentais e axencias de aplicación da lei é subministrado de balde, para individuos e empresas terán que pagar unha cantidade fixa para familiarizado coa información no Rexistro.

supervisión do Estado de persoas que recibiron unha licenza

Sistema de licenzas para armas implica un elemento dunha supervisión obrigatoria sobre a aplicación dos dereitos do propietario para garantir a seguridade pública. Se o centro co documento permisiva adquire o dereito de exercer determinadas actividades, as autoridades competentes deben ter o dereito de controlar e verificar se a cantidade en plena conformidade cos requisitos legais, normas e condicións. En 150 da Lei Federal "Sobre Armas" está marcado por unha lista de obxectos supervisados pola policía. Estes inclúen non só armas (incluíndo o servizo, smoothbore, pistolas de gas, etc ..), pero e municións, materiais explosivos. Baixo o escrutinio dos asuntos internos axencias son empresas que fabrican ou venden armas, así como a reparación talleres tendas de armas, empresas de seguridade, campos de tiro.

As autoridades competentes ea estrutura do Ministerio do Interior no sistema de licenzas teñen dereito a:

• inspeccións non programadas para actividades de conformidade realizados polo licenciado, requisitos legais;
• Enviar unha solicitude para unha licenza do propietario das investigacións necesarias, explicacións;
• realizar protocolos de exame (en Actos indican os resultados, prestar atención ás violacións);
• tomar decisións que esixen a persoa inspeccionados para eliminar as violacións detectadas nun tempo limitado;
• emitir avisos sobre a suspensión ou revogación da licenza.

sistema de licenzas propósito eo seu papel ao Estado

axencias de aplicación da lei son competentes e noutros temas relacionados co desempeño das funcións de supervisión. Así, o sistema de licenza (autorización) de Rusia persegue finalidade preventiva destinada a evitar as graves consecuencias de ignorar as normas legais e regulamentarias que regulen os procedementos para a circulación e utilización de obxectos perigosos, substancias, implantación de actividades, que ten unha importancia fundamental para a sociedade moderna. sistema (licenzas) de licenza permite que o estado de objetivar o seu propio modelo de xestión e toma de lei, anexando medidas organizativas axeitadas.

Normalmente, órganos de licenzas, á vez realizar un control administrativo. órganos de soberanía de supervisión e control, dun licenciados estados do sistema licenza están obrigados a informar a autoridade de licenza violacións identificadas. autorizacións do propietario, á súa vez, ten o dereito de impedir a realización de inspeccións, debe proporcionar a información necesaria e presentar a documentación de apoio.